Обращение в Совет Федерации РФ

    Миллионы граждан РФ, напрямую, обращаются к Президенту, так как не могут решить свои проблемы на местах. Виной тому, считаю, несовершенство законодательства в области обращений граждан. Существующие положения не способствуют решению вопросов, указанных в обращениях граждан. В том числе, исхожу из того, как органы власти (администрация Президента³, Правительство⁴, генпрокуратура², прокуратура РХ¹, следственный комитет⁵, депутат⁶ и др.) проявили себя, при рассмотрении моих обращений. Реакция, органов, на обращения, зачастую, это по форме, официальное доброжелательное письмо, а по сути, оскорбительная отписка. Обращения третировались, беспричинно перенаправлялись по инстанциям, суть обращений игнорировалась и извращалась. Жалобы, на действие (бездействие) органов, в вышестоящие инстанции, как правило, возвращались к тем, на кого жалобы были направлены.
    Исходя из, выше изложенного и руководствуясь, ст. 33 Конституции РФ, обращаюсь к Вам с предложением, инициировать работу комиссии, по анализу права – применения, законодательства РФ, в области обращений граждан, с целью определения его качественных показателей. В итоге, дать оценку эффективности существующих нормативных актов, в сфере обращений граждан (ФЗ N 59, др. правил и инструкций), и принять меры к возможному пути их совершенствования. Совершенствования на принципах, способствующих решению, непосредственно, именно сути, указанных в обращениях проблем.

    В свою очередь, хочу обратить внимание на некоторые пункты закона ФЗ N 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которые, по моему убеждению, мешают решению проблем граждан, выступающих с обращениями. В частности пункты 2, 3, 6, ст. 8. «Направление и регистрация письменного обращения».
    В моем понимании, действие статьи закона, в части регистрации обращений граждан (п.2), для лиц, которые регистрируют свои заявления у субъекта, к которому предъявляются претензии, это примерно, то же самое, что если вам не отдают долг, вы регистрируете у должника заявление, чтобы он вам долг вернул. Такая ситуация ставит гражданина в унизительное положение, пресмыкающегося. Считаю, регистрация обращений граждан должна производиться независимым от сторон способом. То есть, регистрацию обращений производить, к примеру, через единый федеральный реестр обращений или др. ресурс (приложение), доступное для заинтересованных лиц, адаптированное для быстрого решения, в том числе через суд, в случае нарушений в ходе рассмотрения обращений.

    Гражданин, адресует свое обращение именно в тот орган, куда его направляет и ни кто, по любым соображениям, не может его передавать, куда-либо без решения автора. Обращение должно быть либо принято и рассмотрено по существу, либо аргументировано, возращено, как пришедшее не по адресу. Действие ФЗ N 59, ст. 8, п.3 разрешает передавать письма, без ведома автора, в различные органы, если, по мнению чиновника, прочитавшего обращение, он не в компетенции решить, указанный в обращении вопрос. Недобросовестные чиновники используют п.3 ст. 8, ФЗ N 59 для «перепинывания» обращений, по сути, граждан по разным инстанциям.
    Обращение должно быть получено сразу и рассмотрено, тем и только тем лицом, в обязанности которого входит решение, именно тех вопросов, которые указаны в обращении. Направляя обращение Президенту РФ, в другие высшие органы, гражданин, именно это и подразумевает, другое дело, что лично президент все обращения рассматривать не будет. Но, было бы логичным, если бы обращения рассматривали конкретные лица и структуры институтов власти (с учетом конкретных тем и направлений), утвержденные лично Президентом, то есть от имени Президента. Иной раз, то что, приходит в ответ на обращение к Президенту, в моем понимании, его только компрометирует.

    ФЗ N 59, ст. 8, п. 6: «Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется» - не иначе как лицемерным назвать не могу. Сам, вынуждено, являюсь жалобщиком, и практически все мои жалобы, куда бы они ни направлялись (Президенту, правительство, прокуратуру, след. комитет и др.) были спущены в орган, на который они были направлены. В частности, для примера, генпрокуратура, типа «почта», используя свою внутреннюю инструкцию №45, не раз, пересылала мои жалобы, на адрес инстанции, на которую была обращена жалоба.
    Как по мне, высшие органы, по инстанции, не желают нести реальную ответственность, в случае нарушений творящихся в низших структурах и принимать меры для их устранения, а по сути, просто нарушения покрывают.

    Ст. 33 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» - в моем прочтении, приобрела явную очковтирательскую суть, и звучит как: «гражданин имеет право, бес толку, обращаться, сколько угодно и куда угодно».

    Считаю, что установившиеся порядки, при рассмотрении обращений граждан, ущемляют права граждан, угнетают достоинство человека, ограничивают действие ст.33 Конституции РФ, и могут стать предметом Парламентского расследования предусмотренного ст. 4 п.1 Федеральный закон от 27.12.2005 г. № 196-ФЗ.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ПО РЕГЛАМЕНТУ И ОРГАНИЗАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Письмо

    Ваше обращение рассмотрено в Комитете Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
    Закрепленная в части 2 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) обязательность регистрации всех поступивших письменных обращений направлена на обеспечение соблюдения сроков их рассмотрения. В целях дальнейшего совершенствования законодательного регулирования порядка рассмотрения обращений граждан с 2023 года закреплена возможность направления обращений с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, что обеспечивает дополнительный контроль за соблюдением сроков и порядка рассмотрения обращений.
    Установленный частью 3 статьи 8 Федерального закона порядок перенаправления обращений для рассмотрения по компетенции обеспечивает оперативность рассмотрения поставленных в обращении вопросов когда они относятся к компетенции нескольких органов или должностных лиц либо когда гражданин ошибочно полагает, что направляет обращение в компетентный орган. При это гражданин в обязательном порядке уведомляется о перенаправлении обращения.
    В соответствии с чьстью 3 статьи 10 Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Порядок определения лиц, уполномоченных на рассмотрение обращений граждан, устанавливается нормативными актами соответствующих органов.
    Кроме того, гражданин вправе обжаловать любое приятое по обращению решение вышестоящему должностному лицу, в суд или обратиться за защитой своих прав в органы прокуратуры.
 
 
 

Реплика